|
|
|
PROPOZYCJE ZMIAN WSPÓLNEJ POLITYKI ROLNEJ - OPINIA ZPPM
21.03.2008
Komisja Europejska ujawni³a wstêpne propozycje legislacyjne zwi±zane z prowadzonym obecnie przegl±dem funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej (CAP health check).
Komisja w swoich propozycjach potwierdza sygnalizowane od dawna, coroczne zwiêkszanie kwot mlecznych. W projekcie zaproponowano coroczne zwiêkszanie krajowych kwot mlecznych o 1% w latach 2010-2014 (4 x 1%). Ponadto do koñca roku 2012 Komisja ma przygotowaæ raport, w którym zostan± ocenione skutki wzrostu kwot i zaproponowane ewentualne dalsze kroki w odniesieniu do przysz³o¶ci systemu kwotowania produkcji mleka w UE. Propozycje Komisji zak³adaj± ponadto zniesienie programu dop³at do prywatnego przechowywania serów oraz zaprzestanie subsydiowania sprzeda¿y mas³a przeznaczonego do produkcji wyrobów cukierniczych oraz lodów. Komisja Europejska proponuje równie¿ reformê systemu interwencji, która ma rozpocz±æ siê od 2009r. Zgodnie z propozycj± skup interwencyjny mas³a oraz odt³uszczonego mleka w proszku ma byæ prowadzony w oparciu o procedury przetargowe. Obecnie system przetargowy stosowany jest jedynie w przypadku przekroczenia ustalonych rocznych ilo¶ci skupu interwencyjnego, a propozycje Komisji wynikaj±ce z przegl±du funkcjonowania WPR zmierzaj± do wprowadzenia przetargów jako obowi±zuj±cej normy.
Zwi±zek Prywatnych Przetwórców Mleka (ZPPM) uznaje propozycjê corocznego zwiêkszania kwot mlecznych o 1% za zbyt zachowawcz± - w naszej opinii faktyczne odej¶cie od systemu kwot mlecznych wymaga by kwoty by³y zwiêkszane o 2-5% rocznie. Propozycja Komisji stanowi zaskakuj±c± zmianê w stosunku do sygnalizowanej jeszcze niedawno mo¿liwo¶ci corocznego zwiêkszania kwot o 2% w latach 2009-2015 (6 x 2%), uznawanej dotychczas przez Komisjê za najlepsz± drogê odchodzenia od kwot mlecznych (tym bardziej, ¿e kilka dni temu, Rada UE podjê³a decyzjê o jednorazowym zwiêkszeniu kwot mlecznych o 2% od 1 kwietnia 2008r.). Ponadto przewidywana przez Komisjê mo¿liwo¶æ zmian decyzji w zakresie przysz³o¶ci systemu kwot po roku 2012 jest naszym zdaniem niezbyt przejrzysta. Uwa¿amy, ¿e wszelkie zmiany wprowadzane do systemu kwotowego powinny byæ og³aszane z odpowiednim, nawet kilkuletnim wyprzedzeniem (w obecnie funkcjonuj±cych ramach prawnych system kwotowy ma byæ utrzymany do roku 2015). Jest to szczególnie istotne dla producentów rozwijaj±cych produkcjê mleka w oparciu o zakup dodatkowych kwot mlecznych, które wraz z odej¶ciem od systemu kwotowego ca³kowicie strac± warto¶æ. Dodatkowo ZPPM opowiada siê za zniesieniem mechanizmu korekty t³uszczowej (mechanizmu obliczania wielko¶ci dostaw mleka w oparciu o zawarto¶æ t³uszczu, który w przypadku Polski skutkuje wzrostem poziomu wykorzystania krajowej kwoty mlecznej, nara¿aj±c producentów mleka na konieczno¶æ p³acenia kar za nadprodukcjê mleka).
Odnosz±c siê do propozycji rezygnacji z niektórych mechanizmów regulacji rynku mleka ZPPM dostrzega niekonsekwencjê w zaproponowanych przez Komisjê zapisach, gdy¿ oprócz likwidacji jednych mechanizmów regulacyjnych przewiduj± one utrzymanie innych tj. mo¿liwo¶æ przyznawania dop³at do prywatnego przechowywania mas³a, dop³at do produkcji kazeiny oraz dop³at do przetwórstwa odt³uszczonego mleka w proszku na pasze (których czê¶æ od pewnego czasu nie by³a wykorzystywana przez unijnych przetwórców mleka). W opinii ZPPM propozycja odej¶cia od niektórych mechanizmów stabilizuj±cych sytuacjê na rynku mleka, szczególnie tych dotycz±cych rynku mas³a, który w przesz³o¶ci cechowa³ siê nadwy¿k± poda¿y, stawia pod znakiem zapytania mo¿liwo¶æ realizacji preferowanego przez Komisjê Europejsk± ³agodnego odchodzenia od systemu kwot mlecznych (maj±cego zapobiec gwa³townym zmianom sytuacji rynkowej po zniesieniu systemu kwot mlecznych).
Ewentualna reforma systemu skupu interwencyjnego, zak³adaj±ca wprowadzenie procedur przetargowych równie¿ budzi nasze w±tpliwo¶ci, gdy¿ stoi w sprzeczno¶ci z celem przegl±du funkcjonowania Wspólnej Polityki Rolnej – to jest z ide± jej upraszczania.
Poniewa¿ propozycje Komisji Europejskiej s± nadal we wczesnej fazie przygotowañ, a data ich oficjalnej publikacji przypada na 20 maja br. i wszelkie sugestie zainteresowanych stron mog± byæ nadal wziête pod uwagê przez s³u¿by Komisji, ZPPM bêdzie zabiega³ (równie¿ na forum Europejskiego Stowarzyszenia Mleczarskiego – EDA) o zmianê niekorzystnych dla polskiego mleczarstwa zapisów znajduj±cych siê w propozycjach Komisji Europejskiej.
El¿bieta Nitecka
Dyrektor Biura Zarz±du
ZPPM
[powrót]
|
|
